Arcadehallen zijn meestal hallen met videokasten, waar men tegen betaling computerspellen (waaronder shooters en race simulators) kan spelen. Vaak staan in deze hallen ook andere (behendigheids)spellen, zoals flipperkasten, poolbiljarts, airhockey en basketbalgames. Sommige arcadehallen exploiteren zowel behendigheidsautomaten als zogeheten kermisautomaten.
Wat zegt de Wet op de kansspelen over arcadehallen?
In de Wet op de kansspelen (hierna: de Wok) is een arcadehal niet specifiek gedefinieerd. De Wok geeft wel een definitie van de begrippen speelautomaat, behendigheids- en kansspelautomaat. In onze vraag van de maand: mei 2017 hebben wij deze definities reeds uitgewerkt. Gemakshalve verwijzen wij naar deze uitwerking.
Volledigheidshalve behandelen wij nog wel wat een kermisautomaat is. De Wok geeft geen letterlijke definitie van een kermisautomaat. Wel geeft de Wok de volgende beschrijving: een bij regeling van Onze Minister van Veiligheid en Justitie aangewezen typen van speelautomaten die worden gebruikt of bestemd zijn om te worden gebruikt ter gelegenheid van kermissen, en die zodanig zijn ingericht, dat het bespelen ervan niet kan leiden tot de uitkering van geldprijzen, of tot de onmiddellijke uitkering van premies, waardebonnen of penningen, die een waarde vertegenwoordigen van meer dan het veertigvoud van de inzet per spel.
In de Wok is geregeld dat de door de Minister van Veiligheid en Justitie aangewezen kermisautomaten (hierna: de kermisautomaten) niet onder Titel VA. Speelautomaten vallen en dus niet als reguliere speelautomaten zijn aan te merken. De regeling waar de Wok naar verwijst is de Speelautomatenregeling 2000. In bijlage 1 van deze regeling worden de kermisautomaten opgesomd. Voorbeelden zijn een grijpkraan, schuifspel, pusher en oefenspel.
Verschil kermis- en reguliere behendigheidsautomaat
Reguliere behendigheidsautomaten zijn onderworpen aan het normale vergunningenstelsel van Titel VA. Speelautomaten van de Wok. Dit betekent dat er voor deze automaten, in tegenstelling tot de kermisautomaten, wel de eisen gelden voor een exploitatievergunning, zorgplicht ter voorkoming van kansspelverslaving, modeltoelating en merkteken.
Kunnen gemeenten arcadehallen reguleren?
Hoewel kermisautomaten in arcadehallen niet gereguleerd zijn via de Wok, is in veel APV's opgenomen dat voor speelgelegenheden een vergunningsplicht van de burgemeester geldt. In artikel 2:39 van de model-APV van de VNG (hierna: de model-APV) is een speelgelegenheid als volgt gedefinieerd: een voor het publiek toegankelijke gelegenheid waar bedrijfsmatig of in een omvang alsof deze bedrijfsmatig is de mogelijkheid wordt geboden enig spel te beoefenen, waarbij geld of in geld inwisselbare voorwerpen kunnen worden gewonnen of verloren.
In de Wok is een uitputtende regeling neergelegd ten aanzien van kansspelen, zoals speelcasino's en speelautomaten. De Wok is niet van toepassing op spelen, met uitzondering van behendigheidsautomaten, waarbij de spelers door hun behendigheid de kans om te winnen kunnen vergroten. Voor deze restcategorie van speelgelegenheden voor behendigheidsspelen (niet te verwarren met behendigheidsautomaten) is artikel 2:39 van de Model-APV bedoeld. Het gaat dus om speelgelegenheden, waar de Wet op de Kansspelen geen betrekking op heeft. Hierboven is reeds aangegeven dat kermisautomaten niet onder Titel VA. Speelautomaten van de Wok vallen.
Conclusie
In dit artikel beschrijven wij wat een arcadehal is. Ook beschrijven wij wat de verschillen zijn tussen een behendigheidsautomaat en een kermisautomaat en waarom het belangrijk is om dit onderscheid te maken. In de Wok is een uitputtende regeling neergelegd ten aanzien van de kansspelen, zoals speelcasino's en speelautomaten. De Wok is niet van toepassing op spelen, met uitzondering van behendigheidsautomaten, waarbij de spelers door hun behendigheid de kans om te winnen kunnen vergroten. Voor deze restcategorie van speelgelegenheden voor behendigheidsspelen is artikel 2:39 van de Model-APV in het leven geroepen. Gelet op het voorgaande zou je voorzichtig kunnen concluderen dat een arcadehal met kermisautomaten als een vergunningsplichtige speelgelegenheid is aan te merken.